一文梳理「东欧国家的专利申请程序」

　　引言

　　随着“一带一路”建设工作的不断推进，中国企业也逐渐开始在东欧国家提交专利申请。当年东欧剧变，苏联解体成15个独立的国家，即亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、爱沙尼亚、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、立陶宛、拉脱维亚、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克兰以及乌兹别克斯坦。这15个国家因其地理位置、政治关系等原因，在专利制度及专利申请程序上都有所不同。笔者通过梳理东欧各国的专利申请程序，希望能够给中国申请人在向东欧国家提交专利申请时提供一些策略指导。

　　波罗的海三国

　　波罗的海三国，是指位于波罗的海沿岸的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛。从地理环境上看，这三个国家天然地和同样位于波罗的海沿岸的芬兰和波兰关系较好，这三个国家并没有跟着俄罗斯加入欧亚专利组织(EAPO)，而是加入了欧洲专利局(EPO)。这三个国家都有单独的专利法和外观设计法，爱沙尼亚还有单独的实用新型法，拉脱维亚和立陶宛不保护实用新型。拉脱维亚和立陶宛的发明专利和外观设计专利都无需经过实质审查就能获得授权;爱沙尼亚的发明授权需要经过实质审查程序，外观设计和实用新型无需实质审查。这三个国家都不适用英语作为专利申请的语言，提交专利申请时必须递交当地语言的译文。

　　目前，中国申请人单独在波罗的海三国申请专利的较少。通过欧洲专利局来获得波罗的海三国的保护会是一个更有益于申请人的选择。首先，通过欧洲专利局获得的专利权会更稳固，这使得申请人的专利权价值更高;其次，立陶宛和拉脱维亚都加入了伦敦协议，在办理欧洲专利生效过程中，只需要翻译权项即可，这就意味着会给申请人节省一大笔翻译费用;另外，拉脱维亚已关闭了通过《专利合作条约》(下称PCT)途径直接进入国家阶段的通道，也就是说，一件PCT国际申请若要在拉脱维亚获得保护，只能先进入欧洲专利局地区阶段再进入拉脱维亚。

　　俄罗斯

　　俄罗斯作为东欧第一大国，也是东欧国家中最有国际影响力的国家。俄罗斯把知识产权相关规定都并入了其民法典第四部分，没有独立的知识产权法。

　　根据俄罗斯2014年10月1日的修法，俄罗斯专利系统发生了一些较大的变化，其中一项就是实用新型要经过实质审查才能获得专利授权。自此，无论发明、实用新型还是外观设计，若想在俄罗斯获得专利保护，都必须要经过实质审查。2014年修法后，俄罗斯发明专利申请程序更为严格和细致，如除了在答复OA时可以提交修改以外，申请人只能在以下情况下提交主动修改：(1)PCT申请进入国家阶段日起的1个月内;(2)收到检索报告后，可以提交一次主动修改;(3)PPH请求提交时可以同时提出主动修改。又如，任何第三方都可以在发明专利申请的实审程序中及时地向审查员提供可专利性的意见、专利审查过程中需要审查专利申请是否充分披露(sufficiency of disclosure)等;实用新型专利申请程序也更为严格，如添加了实质审查程序、只允许提交一项独立权利要求、只能保护装置(device)或结构(construction),不能保护方法(method)、材料(substance)等;外观设计专利申请程序不再需要提供主要特征列表。

　　俄罗斯外观设计专利申请过程中，申请人可以提交产品图、设计图或者是黑白线条图。在提交图片时，中国申请人需要特别注意的是尽量不要提交彩色渲染图。因为中国国家知识产权局提供的优先权证明副本是黑白图。若申请人提交彩色渲染图，而提交的优先权文件是黑白图，这会导致优先权的丧失。

　　欧亚专利组织成员国

　　欧亚专利组织(EAPO)成立于1996年初，是基于《欧亚专利公约》成立的政府间组织，总部设在莫斯科。目前有8个成员国家，包括俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦。欧亚专利组织下设两个机构——欧亚专利局和行政委员会。其中，欧亚专利局作为其执行机构，负责受理、审查欧亚专利申请并颁发专利证书。欧亚专利局只保护发明专利，其也加入了PCT系统。欧亚专利申请系统同中国申请人所熟悉的欧洲专利申请系统类似，除了没有生效程序。这意味着申请人一旦获得欧亚专利权就可以自动在其8个成员国内获得保护，不需要再额外缴纳费用与提交文件，只需要缴纳年费即可。

　　2018年4月1日起，中国国家知识产权局与欧亚专利局之间的专利审查高速路(PPH)试点项目正式启动，为期三年。自此，中国申请人向欧亚专利组织成员国递交专利申请时，可以考虑通过PPH来加速申请。欧亚专利的授权周期一般为2年至4年，通过PPH加速，顺利的话，可以加快到1年左右。此外，欧亚专利局还有自己的加速审查制度，该制度可以从形式审查、实质审查以及授权阶段进行分阶段的加速，该加速程序加速效果明显且可控，同样没有官费，但是因涉及多次提交会可能会产生更多的国外事务所费用。

　　其他四国

　　在东欧国家中，乌克兰和俄罗斯之间的爱恨情仇是当今社会政治话题的一大谈资。2013年底至2014年初，乌克兰境内政局动荡，最终导致了克里米亚独立，乌克兰亲美势力上台，亲俄总统逃亡，爆发了大规模内战，直至今日，硝烟仍有可能随时继续。在这样的政治局势下，建议申请人对于乌克兰的专利申请慎之又慎。乌克兰有独立的发明与实用新型保护法和外观设计保护法，其中发明需要经过实质审查程序才能获得授权，实用新型和外观设计无需经过实质审查程序即可获得授权。

　　除了乌克兰，乌兹别克斯坦和格鲁吉亚也没有加入欧亚专利组织。这两个国家都是PCT成员国，除了通过单一国家申请，还可以通过PCT途径来获得国家阶段的保护。乌兹别克斯坦有独立的发明、实用新型和外观设计法，其发明、实用新型和外观设计的专利权都需要通过实质审查才能获得。格鲁吉亚有独立的专利法和外观设计法，其发明、实用新型和外观设计的专利权也都需要通过实质审查才能获得。

　　摩尔多瓦是东欧最贫穷的国家，其内部一直存在亲俄罗斯派与亲欧派两派势力，近几年亲欧派一直处于上风。摩尔多瓦1996年加入欧亚专利组织后，又于2012年退出该组织，并积极与欧洲专利局接洽。2013年10月摩尔多瓦与欧洲专利局签署了欧洲专利生效协议，该协议于2015年11月正式生效。这意味着如果申请人想在摩尔多瓦获得专利保护，并不需要进行单一国家申请，只需要在欧洲专利授权后向摩尔多瓦办理生效手续即可。办理生效时，仍需要提交当地语言的全文译文。对于摩尔多瓦脱离欧亚专利组织前所申请的欧亚专利，摩尔多瓦专利局和欧亚专利局专门签署了一份双边协议来保证这些专利在摩尔多瓦获得保护。也就是说，在2012年4月26日之前在欧亚专利局提交的专利申请，在其专利保护期限内，仍可以获得在摩尔多瓦的专利保护。

　　

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